Zincir Marketlere Ceza Yağdı...

Rekabet Kurumunun Aldığı Karar Metni :

Perakende Gıda ve Temizlik Ürünleri Ticareti ile İştigal Eden Zincir Marketler ile
Bunların Tedarikçileri Konumunda Olan Üretici ve Toptancı Seviyesindeki
Teşebbüsler ve 1 Dernek Hakkında Yürütülen Soruşturmaya İlişkin Nihai Kararın
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 49. Maddesi Uyarınca
Açıklanması

COVID-19 salgını sürecinde, perakende gıda ve temizlik ürünleri ticareti ile iştigal eden zincir
marketler ile bunların tedarikçileri konumunda olan üretici ve toptancı seviyesindeki
teşebbüslerin fiyatlama davranışlarının incelenmesine yönelik olarak yürütülen soruşturma
sonucunda; toplanan tüm delil, bilgi ve belgeler, düzenlenen rapor, yazılı savunmalar ve
sözlü savunma toplantısında yapılan açıklamalar değerlendirilerek, 28.10.2021 tarihinde
yapılan Rekabet Kurulu toplantısında 21-53/747-360 sayı ile aşağıdaki nihai karar alınmıştır:

I. a) Yeni Mağazacılık A.Ş., BİM Birleşik Mağazalar A.Ş., CarrefourSA Carrefour Sabancı
Ticaret Merkezi A.Ş., Migros Ticaret A.Ş. ve Şok Marketler Ticaret A.Ş. arasında
doğrudan veya ortak tedarikçiler aracılığıyla dolaylı temaslar yoluyla fiyatların ve fiyat
geçişlerinin koordinasyonunun sağlandığı; yine doğrudan veya ortak tedarikçiler
aracılığıyla geleceğe dönük fiyatlar, fiyat geçiş tarihleri, dönemsel aktiviteler ve
kampanyalar gibi rekabete hassas bilgilerin paylaşıldığı; fiyat indirimine giden veya
pazar genelinde fiyatların arttığı dönemde henüz fiyat artışı yapmayan teşebbüslerin
fiyatlarına tedarikçiler aracılığıyla müdahale edilmek suretiyle söz konusu fiyatların
tüketiciler aleyhine yükseltilmesinin sağlandığı; rakip fiyatlarının yükselmemesi
halinde ürün ve/veya bölge özelinde süratle hayata geçirilen fiyat indirimleri ve/veya
tedarikçiye iade faturası kesmek gibi cezalandırma stratejileri yoluyla teşebbüsler
arasındaki danışıklılığa uyumun sürekli olarak gözetildiği; böylelikle adı geçen
teşebbüslerin satışa sundukları pek çok ürünün perakende satış fiyatlarının tespiti
amacına sahip, topla-dağıt (hub and spoke) özelliği de sergileyen kartel niteliğindeki
anlaşma veya uyumlu eylemler yoluyla, anılan teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’un 4.
maddesini ihlal ettiklerine,

b) Yukarıda adı geçen teşebbüslerle birlikte soruşturma tarafı tedarikçilerden Savola
Gıda ve San. Tic. A.Ş.’nin de kendi ürünleri bakımından söz konusu perakendeciler
arasında raf fiyatları ve fiyat geçişleri konusunda danışıklılığın/koordinasyonun
sağlanması ve bu danışıklılığın sürdürülmesi, yine bu çerçevede perakendecilerin
geleceğe dönük fiyatları ve fiyat geçiş tarihleri gibi rekabete hassas bilgilerin
paylaşımına aracılık etmesi yönüyle açıkça perakende satış fiyatlarının tespiti
amacına sahip topla-dağıt (hub and spoke) kartel görünümünde ortaya çıkan
anlaşmalar veya uyumlu eylemler yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal
ettiğine ve bu ihlal nedeniyle perakendeciler ile birlikte ve eşit derecede sorumlu
olduğuna,

c) Bu çerçevede Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı
Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde
Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in (Ceza Yönetmeliği) 5. maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve üçüncü fıkrasının (a) bendi ile 7.
maddesinin birinci fıkrası hükümleri uyarınca 2020 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul
tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirlerinin takdiren

1. BİM Birleşik Mağazalar A.Ş.’ye 958.129.194,39 TL;

2. CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.’ye 142.469.772,07 TL

3. Migros Ticaret A.Ş.’ye 517.672.762,75 TL;

4. Savola Gıda ve San. Tic. A.Ş.’ye 22.210.998,63 TL;

5. Şok Marketler Ticaret A.Ş.’ye 384.369.037,15 TL;

6. Yeni Mağazacılık A.Ş.’ye 646.582.329,39 TL;

idari para cezası verilmesine,

II. a) Sağlayıcı/tedarikçi konumundaki Savola Gıda ve San. Tic. A.Ş.’nin perakende
seviyesinde faaliyet gösteren teşebbüslerin yeniden satış fiyatlarını belirlemek suretiyle
de 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

b) Bu nedenle adı geçen teşebbüs hakkında 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin
üçüncü fıkrası ve Ceza Yönetmeliğinin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci
fıkrası, üçüncü fıkrasının (a) bendi ile 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ayrıca
2020 mali yılı sonunda oluşan Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirleri
üzerinden takdiren 11.105.499,32-TL idari para cezası verilmesine,

KARARIN TAM METNİ İÇİN TIKLA